Agencia Nacional de Evaluación
Julio 31, 2010
Archivado bajo Propuestas
Antecedentes / marco:
- El Proyecto de Ley que dispone la creación de la Agencia Nal. de Evaluación surge de los Lineamientos Programáticos de Alianza Nacional.
- El Senador Jorge Larrañaga y los Diputados Jorge Gandini y Miguel Otegui (representantes de Alianza en la Comisión de Hacienda y Presupuesto de Cámara de Diputados) presentarán esta iniciativa como un aporte al debate sobre la próxima Ley de Presupuesto y particularmente al proceso de reforma del Estado.
- Será enviado al Presidente de la República y al Ministro de Economía para su consideración; y presentado en los próximos días en la Cámara de Representantes.
- Entendiendo que cualquier proceso de reforma del Estado sólo tendrá sentido si tiene como objetivo principal una mejora de gestión que se traduzca en resultados positivos concretos y apreciables para la ciudadanía, consideramos que esos resultados deben poder cuantificarse y evaluarse mediante instrumentos y mecanismos de contralor y calificación sistematizada.
- Se plantea la creación de un sistema de evaluación de la gestión pública y de fortalecimiento de sus indicadores de bajo presupuesto, con una organización mínima e independiente desde el punto de vista formal y técnico.
Forma jurídica/ características:
- Se propone la creación de la Agencia Nal. de Evaluación como una persona jurídica de derecho público no estatal.
- Actuará como órgano técnico independiente sobre organismos públicos, personas jurídicas de derecho público no estatal, empresas privadas propiedad mayoritaria de organismos públicos y las empresas subsidiarias de estas últimas si son propiedad mayoritaria de ellas.
- Estará dirigida por un Consejo Honorario de 7 miembros, y tendrá un máximo de 5 empleados permanentes. El trabajo técnico de campo se efectuará por técnicos independientes y se remunerará por evaluación o pericia realizada.
- Es posible que tu navegador no permita visualizar esta imagen. Objetivo:
- Evaluar -de forma independiente- la gestión pública, permitiendo un análisis objetivo del estado de situación en cada caso, realizando recomendaciones de mejora de gestión.
- Promoverá el conocimiento de la mejora de gestión y el cambio organizacional realizando eventos sobre esta materia y sus mejores prácticas. Documentará las evaluaciones y demás pericias realizadas y asegurará su comunicación a la ciudadanía a través de su página web y a las autoridades involucradas en las mismas. Colaborará con las Comisiones Parlamentarias de cada Cámara en el estudio de los proyectos de leyes presupuestales.
Informes: 9245952 – 9240457
Lunes 26 julio 2010
Proyecto de Ley Agencia Nacional de Evaluación
Carta de Larrañaga al Presidente Mujica
“Pacto Nacional Educativo”
Marzo 18, 2010
Archivado bajo Destacados, Noticias, Propuestas
El senador le elevó en la tarde de este jueves al mandatario una propuesta de un gran acuerdo nacional en la Educación y una serie de medidas para solucionar la emergencia habitacional.
En la primera reunión entre ambos desde la asunción de Mujica a la Presidencia de la República, que duró menos de 60 minutos, el líder de Alianza Nacional le transmitió al mandatario un documento de siete páginas con una propuesta de “pacto nacional educativo” entre todas las fuerzas políticas y sociales del país.
El senador nacionalista entiende que, en función de lo expresado por el presidente en su discurso ante la Asamblea General el pasado 1° de marzo y en el hecho de que es una de las máximas prioridades nacionales, se hace preciso un pacto que involucre a todos los uruguayos.
En síntesis, se propone un acuerdo sobre políticas estratégicas de Educación en la próxima década y otro sobre el gobierno del sistema educativo, que permita traducir efectivamente las políticas en hechos concretos.
Larrañaga dijo a El Espectador que este pacto no será en desmedro de la Comisión Multipartaria que viene funcionando a nivel parlamentario con representantes de todos los sectores políticos.
Haga clic en el ícono para descargar el documento
“Lo que conversamos con el presidente es sobre la necesidad de un gran entendimiento político que también involucre a los sectores gremiales y a todos los sectores involucrados en la educación de nuestro país, empezando por la enseñanza primaria -con más escuelas de tiempo completo-, enseñanza secundaria, centros técnicos por excelencia que puedan, también, dar una mano desde el punto de vista de la Universidad del Trabajo, y la descentralización universitaria”, sentenció.
El documento pone a la Escuela Pública en el centro de una justa e igualitaria distribución de las oportunidades educativas.
Se propone ampliar la cobertura de la Educación Inicial y alcanzar la universalización a los cuatro años de edad, con una extensión significativa de la cobertura y el fortalecimiento de las escuelas de tiempo completo.
Por otra parte, se propone, en cuanto a recursos, un tratamiento diferenciado para discriminar positivamente, jerarquizando los centros educativos ubicados en las zonas más desfavorecidas.
El documento presentado por Larrañaga le adjudica prioridad a la enseñanza Secundaria.
Como meta prioritaria se plantea lograr en cinco años que todos los jóvenes ingresen y completen el Ciclo Básico, construir más de 50 edificios nuevos y lograr que por lo menos la mitad de los jóvenes de 18 años hayan completado el bachillerato.
Para Larrañaga es fundamental potenciar la enseñanza pública para reducir la gran brecha entre ricos y pobres. “Antes, el gran igualador en la sociedad uruguaya era la enseñanza pública. Eso es lo que nos igualaba a todos. Ahora se está generando una brecha. No es estar en contra de la enseñanza privada, por favor, pero sí es tener una educación pública de calidad, evaluada, ajustada a los requerimientos de la época y que pueda, evidentemente, hacer a la superación del desarrollo humano y social de los hijos de los uruguayos”, sentenció.
En cuanto a la Educación Terciaria, el senador, al igual que varias fuerzas políticas, propone la creación de una segunda Universidad estatal en el interior del país (retomando el proyecto presentado en 2007 por el diputado Javier García) y el traslado de las facultades de Veterinaria y de Agronomía al centro del país.
Por otra parte, el documento llama a no olvidar el proceso de descentralización de la Regional norte, en Salto, un proyecto que tiene 60 años.
Con respecto a la integración de la oposición al gobierno de la Educación, el tema no estuvo presente pero Larrañaga reiteró su opinión de que blancos, colorados e independientes estén presentes en esos ámbitos.
El senador nacionalista, haciendo referencia al Plan de Impacto Habitacional proyectado por el mandatario, con participación de varios sectores de la sociedad, propuso incluir el aporte de un “Mevir urbano” a la solución de esta problemática.
“Precisamente ese sector de esa franja de viviendas muy precarias, con ausencia de servicios, con asentamientos irregulares, donde habrá que solucionar los aspectos jurídicos, también se involucre, impostergablemente, a Mevir, como un exitoso movimiento en el área rural de la erradicación de la vivienda insalubre rural pero que también pueda aplicarse en el ámbito urbano y pueda tener un alto impacto”, expresó.
Larrañaga aseguró que informó previamente del encuentro y de su contenido al presidente del Directorio nacionalista, Luis Alberto Lacalle.
Según el senador, el presidente Mujica habría dado el visto bueno a las propuestas, las que elevará a la interna del Frente Amplio para su discusión.
Fuente: Espectador.com
Foto: María Inés Hiriart.
Plan Norte: La idea blanca …
Octubre 2, 2009
Archivado bajo Destacados, Noticias, Propuestas
El plan del norte apunta a la modernización de la infraestructura pública del transporte, inversiones en caminería rural, financiados por el sector forestal, agrícola y lechero.
El candidato a la vicepresidencia del Partido Nacional, Jorge Larrañaga, presentó hoy en Tacuarembó el programa de “Estímulo a la inversión en el Norte del Uruguay.
Los objetivos del mismo son crear condiciones para la expansión de la inversión, el crecimiento económico y el desarrollo social y humano en el norte del país. La creación del capital humano y social, generando las condiciones para la planificación estratégica local. Además apunta a articular los servicios públicos y desarrollar capacidades.
“El plan va dirigido a los departamentos de Artigas, Salto, Rivera, Tacuarembó y Cerro Largo, región que abarca a una población de 501.900 habitantes, el 15,5% de la población del país”, sostuvo Larrañaga.
“De esa cantidad de población el 10% vive en la zona rural – 53.000 habitantes- y el producto per capita de la región es 40% inferior a la del resto del país”, indicó Larrañaga.
“Esos departamentos producen el 9,5 % del PBI de todo el país y el ingreso familiar es 27% menor”, manifestó Larrañaga. Mientras una familia promedio del país tiene un ingreso de $23.000 por mes, en estos departamentos es de $17.000 mensuales”, resaltó el Senador.
Además estos departamentos tienen una tasa de ocupación menor a la del resto del país. “En esos departamentos, la tasa de ocupación es 10% menor que en el resto hablando de la población entre los 20 y 29 años de edad”, manifestó Larrañaga.
“Nacer en el interior no tiene que ser una condena y frustración, porque no hay una justa distribución de la riqueza”, dijo Larrañaga.
El plan del norte apunta a la modernización de la infraestructura pública del transporte, inversiones en caminería rural, financiados por el sector forestal, agrícola y lechero. “Sin una buena caminería las distancias son más largas y se pierde rentabilidad, siendo eso la base fundamental”, indicó Larrañaga.
Además planteó el mejoramiento de las rutas nacionales 26 y 31 y la construcción de un puente urbano entre Concordia y Salto con acuerdos internacionales. También el plan apuesta a tercerizar, priorizando a las empresas privadas locales (Pymes) las tareas de construcción y mantenimiento de caminos.
La energía es otro de los pilares manifiestos. “Otro de los objetivos es la inversión pública y privada para el uso de energías renovables, a partir de residuos de biomasa y estimular proyectos de inversión para la producción a nivel predial o comunitario de energía”, destacó Larrañaga.
El uso y manejo del agua con reservas para riego, fomentando la inversión a nivel de la pequeña producción familiar. Además consiste en promover las represas de Centurión, Cerrillada, Yaguarí y Talavera.
Otro punto pero no menos importante desarrollado por Larrañga fue el turismo. Larrañaga planteó fomentar el turismo social interno para la explotación en Rincón del Bonete, Paso de los Toros y San Gregorio de Polanco.
Fuente: EL País
La visión wilsonista en el próximo gobierno del Partido Nacional
Septiembre 23, 2009
Archivado bajo Propuestas
Concebimos al Uruguay como una sociedad políticamente plural, liberal y solidaria, con una economía de mercado, competitiva, abierta, orientada y regulada por el Estado – en lo que sea necesario – de acuerdo con políticas públicas adecuadas, al servicio de la sociedad.
Entre otras, son funciones básicas del Estado la formulación y control de las reglas, la producción de bienes públicos, la consideración de las fallas del mercado y, en especial, la protección de los débiles y garantizar la adecuada distribución del ingreso.
Debe haber un adecuado equilibrio entre lo público y lo privado en el marco del respeto a los derechos de las personas.
La definición de Uruguay como una “comunidad espiritual”, al decir de Wilson Ferreira Aldunate, resalta la necesidad de integrar a todos sus miembros a los bienes y servicios que el Uruguay puede ofrecer.
No es justo que haya sectores de conciudadanos marginados del bienestar posible, generalmente debido a las circunstancias de su nacimiento. Es necesario integrarlos para el funcionamiento armónico de la sociedad uruguaya.
Y en esa dirección centenares de técnicos han hecho un esfuerzo de análisis colectivo, generado documentos y elaborado propuestas, la mayor parte de las cuales se resumen en este documento.
Que son aportes para la acción.
Son un insumo para el país.
Entre todos.
Programa de gobierno: Un país políticamente independiente, socialmente justo, y económicamente próspero.
Agosto 30, 2009
Archivado bajo Propuestas
Un país políticamente independiente, socialmente justo, y económicamente próspero. Esa es la propuesta del Partido Nacional. Esta visión de país se traduce en medidas concretas a implementar en el Gobierno Nacional desde 2010 a 2015.
El documento sintetiza los trabajos del Instituto Manuel Oribe, la Fundación para la democracia Wilson Ferreira Aldunate y el Instituto Aportes y es el compromiso de la fórmula Lacalle Larrañaga y de todo el Partido Nacional para con el Uruguay.
Una oportunidad para un jóven como vos
Julio 14, 2009
Archivado bajo Propuestas
El líder de Alianza Nacional, Jorge Larrañaga basó en la exoneración tributaria la mejora de distintos aspectos vinculados a la problemática juvenil como el desempleo, la falta de vivienda y el desarrollo en el ámbito rural.
En un acto desarrollado anoche en Kibon, el líder de Alianza Nacional presentó el denominado “Plan de oportunidad para los jóvenes”, un compendio de propuestas destinadas a ese sector de la población.
Con proyección de testimonios vía audiovisual y a través de preguntas que le formularon los jóvenes presentes, Larrañaga fue desarrollando los lineamientos programáticos definidos en un prolijo folleto que se repartió a los concurrentes.
De esa forma, y refiriéndose a la necesidad de revertir el proceso migratorio juvenil, dijo que se debe “estimular la responsabilidad social de las empresas con exoneraciones tributarias para la generación de puestos de trabajo”.
En tal sentido explicó que para las empresas que generen empleo para jóvenes se reducirían “los aportes patronales a la seguridad social que se descontará de la renta empresarial”. También abordó el tema de la vivienda, y en ese sentido abogó por “la exoneración tributaria para los alquileres, sin disminuir el ingreso del arrendador”. Asimismo apeló a la construcción de nuevas viviendas “por sistema de leasing”, el impulso al “reciclaje de viviendas” y que un porcentaje del presupuesto del Ministerio de Vivienda se destine a “vivienda joven”.
Con respecto a las propuestas para el campo, Larrañaga afirmó que “se deben generar políticas activas desde el punto de vista tributario para el desarrollo de una nueva ruralidad en el país”. Agregó como aspecto fundamental el vinculado a “obras de infraestructura vial, cursos móviles de UTU y electrificación rural que llegue a todos los puntos del país”.
El nacionalista reconoció la existencia de “un informalismo muy grande” en el empleo juvenil y sostuvo que resulta imprescindible “desgravar el trabajo”. Remarcando este concepto apeló a una frase que ha reiterado en su campaña electoral: “Prefiero subsidiar el trabajo que subsidiar la pobreza y la indigencia”.
Cooperativas: Competitividad, participación social y educación en valores
Mayo 17, 2009
Archivado bajo Propuestas
Entre los principales contenidos de este proyecto diseñado por técnicos de la Fundación Ferreira Aldunate, figura mantener la exoneración de aportes patronales a las cooperativas de consumo y de producción y aplicar la misma en los aportes patronales de las cooperativas agrarias.
Además, se propone la eliminación del pago de todo impuesto a la renta en el caso de la devolución de los aportes sociales de la cooperativa a sus asociados, situación que hoy perjudica a los socios de las cooperativas y además es un desincentivo a la capitalización de éstas.
Por otra parte, se establece mantener la exoneración del IRAE en todas las empresas cooperativas y eliminar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a las operaciones de crédito a empresas que sean otorgados por las cooperativas de ahorro y crédito, igualándolas de esta forma al tratamiento vigente para el sector tributario.
Adicionalmente, se propone una participación activa de las cooperativas en los programas de vivienda, las que oficiarán como generadoras de instrumentos de autogestión y sustentabilidad de los proyectos.
Proyecto de ley de creación de la Guardia Nacional
Abril 22, 2009
Archivado bajo Propuestas
El presente proyecto de ley refiere a un área de la acción del Estado, que hoy constituye una de las preocupaciones centrales de los uruguayos, en tanto afecta en forma directa varios de sus derechos fundamentales.
En efecto, no escapa al conocimiento o al juicio de ningún habitante de la República que en los últimos veinte años viene registrándose un progresivo, pero incontenible avance de la actividad delictiva, que ya no se circunscribe a los límites geográficos de Montevideo, o a la zona metropolitana más densamente poblada, sino que se extiende a lo largo y a lo ancho de todo el territorio nacional.(…)
(…)Es por ello, que los abajo firmantes senadores del sector Alianza Nacional del Partido Nacional elevamos el presente proyecto que propone la creación de un cuerpo especial con personal perteneciente a las FF.AA., dependiente operativamente del Ministro del Interior con atribuciones en materia de Seguridad Pública. Dicho cuerpo tendrá jurisdicción nacional y tendrá la estructura jerárquica dispuesta en el Decreto-ley N° 14157 conservando sus integrantes su estado militar.
Programa de Oportunidades para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Abril 14, 2009
Archivado bajo Propuestas
Dada su importancia, el sector MiPyMEs resulta crucial para el fortalecimiento de un sistema económico competitivo, la generación de riqueza nacional y la creación de empleo. No existe desarrollo económico posible si en forma simultánea al avance de las grandes inversiones, no se fomenta el desarrollo de las empresas de menor tamaño. A su vez, tal como indica la experiencia internacional, la concentración económica suele convivir con la concentración geográfica, por lo que el desarrollo de las MiPyMEs permite un crecimiento más integrado constituyendo el núcleo fundamental para el desarrollo de las economías regionales.
Estas observaciones plantean la necesidad de formular políticas públicas de apoyo al sector que consideren en su diseño y armado las particulares circunstancias que necesita afrontar el pequeño empresariado. Dentro de las peculiaridades del sector, se señala, por un lado, la falta de información a la hora de la toma de decisiones. En general, el micro y pequeño empresario encuentra dificultades para identificar fuentes y contenidos relevantes de información comercial, financiera, tecnológica, etc. A su vez, a la hora de pensar en salir al exterior, la falta de información acerca de los mercados potenciales, la falta de escala en la producción y en algunos casos, la escasa competitividad de los productos, limitan la internacionalización de las MiPyMEs. Según la última Encuesta Nacional de MiPyMEs industriales y de servicios, sólo el 5,4% de los empresarios encuestados exporta, cifra por demás reveladora.
Oportunidades para el Adulto Mayor
Abril 1, 2009
Archivado bajo Propuestas
El envejecimiento poblacional es una de las características de la sociedad uruguaya, producto de un descenso sostenido de la mortalidad y la fecundidad. La población de 60 y más años de edad representa aproximadamente el 18% del total y se incrementará en unos 7 puntos porcentuales al promediar el siglo
Sin embargo, el franco crecimiento de los adultos mayores en el conjunto de la población en el Siglo XXI requiere una nueva política global que atienda los requerimientos de este grupo y de sus familias. El sistema de seguridad social se ha orientado fundamentalmente a las prestaciones económicas de jubilación y pensión. Esa orientación, aunque necesaria, es hoy insuficiente para atender los desafíos que deben enfrentar las familias. Alcanzar un envejecimiento digno, activo, productivo y saludable para la mayoría de los ciudadanos mayores es un desafío y deber ético.
La longevidad constituye una demostración de vitalidad de la sociedad y, al mismo tiempo, un desafío para los gobiernos, los individuos y las familias. La promoción de acciones de inclusión social y la creación de políticas que aseguren dignidad de los adultos mayores es un imperativo.
De igual manera, los adultos mayores son portadores de un muy significativo capital humano, debiéndose abrir canales de participación para quienes se sientan con voluntad de volcarlo en beneficio propio y de la comunidad. Es necesario un nuevo paradigma del adulto mayor que lo reconozca como creador de valor para la sociedad, de acuerdo a sus capacidades.
