Según expresó el propio Larrañaga, su propuesta “es una nueva señal para intentar reunir el sistema político por encima de las corporaciones porque la educación es de interés general y no de unos pocos”.

“Esta iniciativa le da autonomía y participación a los centros de enseñanza, y también le da participación a los padres, porque hay que recuperar los valores en todos lados”, declaró el senador opositor, “la educación pública no puede seguir siendo una educación residual de segunda jerarquía”.

Los pilares en los que se apoya el proyecto Larrañaga son: la autonomía pedagógica y de gestión de los centros, para adaptarse al contexto sociocultural, la formación de comunidades educativas, instituyendo la figura del profesor-cargo, la participación social, habilitando a la ANEP a celebrar convenios de cooperación con las Intendencias Municipales, la descentralización de recursos presupuestales y la evaluación y seguimiento de resultados.

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Fuente: El Observador

Dos proyectos de ley y doce puntos de cambio educativo presentará mañana el senador nacionalista Jorge Larrañaga, en el segundo gran encuentro político del año relacionado con la crisis en la educación.

En febrero, el presidente José Mujica había citado a los cinco integrantes del Codicen y a representantes de la Universidad de la República a una reunión con el Consejo de Ministros. En esa instancia, las autoridades de la ANEP presentaron un documento con las estrategias para el período, y los ministros y el presidente se limitaron a escuchar y expresar sus preocupaciones.

Mañana, el senador de Alianza Nacional Jorge Larrañaga convocó al Codicen y al ministro de Educación y Cultura al Senado en régimen de comisión general. Es decir, una instancia similar a una interpelación, donde el debate se abre a los 31 legisladores de la Cámara Alta. “Muchas veces se dice, por parte de analistas, de periodistas o de la gente, que el Parlamento no se ocupa de los grandes temas de los uruguayos”, comentó Larrañaga. “Esta es una oportunidad que muestra lo contrario”, indicó.

La semana pasada, luego de que Larrañaga anunciara su intención de lograr un acuerdo nacional sobre educación, Mujica recogió el guante y lo llamó para decirle que coincide con la necesidad de plantear una estrategia común.

“Por un lado, el Presidente y el Poder Ejecutivo quieren cambiar, pero parte de la institucionalidad educativa no”, comentó Larrañaga. “Cierta parte de un corporativismo sindical radical se resiste a los cambios y los acuerdos, y de alguna manera impugna la intervención de la política en la conducción de la educación”, comentó.

En ese sentido, el senador planteará el debate sobre la integración de los consejos de la ANEP. Según el legislador, la integración actual de los consejos “ha sido un problema. Allí está el divorcio que hay entre el Codicen y Primaria, Secundaria y UTU”.

“No proponemos necesariamente que no haya representantes de los docentes. Eso lo dejamos para la discusión”, manifestó, y planteó que “pueda haber representación del sector docente, pero no en la dimensión que se dio en la ley actual”.

Los demás líderes de la oposición coinciden en este punto. El senador colorado Pedro Bordaberry fue más lejos y consideró que se debe “derogar” la ley de Educación, según dijo a El Observador. “Está claro que lo que está pasando hoy en la educación y la salud es porque están dirigidas por un sector de la sociedad y no por un representante electo cada cinco años que designa a quien representa a toda la sociedad”, afirmó.

Por su parte, el líder del Partido Independiente, Pablo Mieres, escribió la semana pasada en una columna que “la sustitución de los actuales Consejos por una nueva integración que surja de un gran acuerdo multipartidario es el paso crucial, es el `santo y seña` de que ocurrirá un cambio real en la educación de nuestro país”. Para Mieres, de otro modo, se habrá “perdido el tiempo en la definición de las grandes líneas sin superar la capacidad de bloqueo interno”.

Larrañaga afirmó que incluso sectores del Frente Amplio, como el que dirige el vicepresidente Danilo Astori, coinciden en las dificultades que existen en la conducción de la enseñanza.

Plazos: En su propuesta Larrañaga planteará plazos para algunos temas educativos que están demorados. Por ejemplo, propone la aprobación en 180 días de la ley que crea el Instituto Universitario de Educación (IUDE), que reformulará y le dará un carácter universitario a la formación docente.

Un plazo similar se planteará para la creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), que evaluará los resultados de la educación primaria y media tanto pública como privada.

En este caso, el Partido Nacional insistirá en que el instituto cuente con evaluadores externos a las instituciones educativas, algo que en la ley actual no está planteado. “No es posible que las instituciones a evaluar designen la integración del instituto que evalúa”, afirmó Larrañaga.

Otra de las metas propuestas es que para 2013 se construyan 29 nuevos liceos (la mitad de los que se acordó crear en 2010). Además, para el 2013 se propone que la mitad de los liceos tenga implementados los “docentes-cargo”, para evitar la rotación de los profesores y lograr un plantel estable.

El País Digital

-¿En qué pretende avanzar más allá de los acuerdos educativos de la comisión multipartidaria de 2010?

-Los acuerdos programáticos sobre la educación del 2010 en buena medida no se han cumplido. Es necesario dar este paso porque lo anterior es insuficiente. Porque nosotros sentimos que el sistema político perdió la conducción de la educación. Hay una suerte de divorcio del sistema político y la conducción de la educación.

-¿Qué es lo que aspira obtener, concretamente, de este encuentro?

-Esperamos lograr un fuerte compromiso de cambio por parte del gobierno y de las autoridades de la educación. Vamos a intentar demostrar con claridad y contundencia si el Poder Ejecutivo y el resto de la institucionalidad de la educación quieren cambiar o no.

-Algunos consideran que su convocatoria es una movida política, en respuesta a la iniciativa de Pedro Bordaberry de juntar firmas para impulsar cambios educativos.

-Yo vengo reclamando esto desde el arranque del gobierno. Además, estamos ante una extraña paradoja. Frente a la emergencia nacional de la educación, debiera ser el gobierno, que tiene mayorías parlamentarias, quien esté intentando un gran acuerdo nacional con el resto de los partidos políticos. Por el contrario, es un senador de la oposición quien le pide al gobierno un acuerdo nacional sobre educación. Entonces, ¿de qué movida estamos hablando? No entendió nada el que dijo eso. Y creo que no va a entender nunca nada. Porque no entiende que un político de la oposición pueda tener la buena fe y el deseo superior de buscar un acuerdo nacional.

-Eso no quita que tenga motivaciones políticas.

-Y si fuese así, ¿qué? ¿Todo lo político es espurio? ¿Tenemos derecho a seguir esperando? ¿Vamos a tener mayor credibilidad y legitimación si lo que podemos hacer ahora lo prometemos dentro de 30 meses cuando venga la campaña electoral próxima? Seríamos unos mentirosos y unos enormes hipócritas. Yo creo que se pueden hacer cosas en el país. Y lo digo de manera terminante: yo no me muevo en función de los demás. Yo no diseño mi accionar político en función de la estrategia o de lo que haga el resto de los políticos.
Cambios en la ley educativa

Uno de los proyectos que presentará el Partido Nacional busca modificar la ley de Educación para cambiar la integración de los consejos desconcentrados. También se propone modificar la definición sobre laicidad en la ley, para darle “un alcance mucho más firme y preciso”, según Larrañaga, y también cambiar los cometidos del Codicen, para “retornarle potestades” de la ley anterior.

El otro proyecto busca plasmar en ley la autonomía de los centros educativos.

12 puntos para un acuerdo

1. Autonomía: Otorgar autonomía y protagonismo a los centros de enseñanza, con la posibilidad de configurar un proyecto pedagógico propio.

2. Escuela pública:Apertura de los locales los 365 días del año. Desarrollar políticas para abordar los factores que inciden sobre el fracaso escolar.

3. Educación media:Combinar tradiciones educativas de secundaria y educación técnica. Construcción de 29 nuevos liceos en 2013.

4. Infraestructura: Política de adquisición de tierras; relevamiento de la infraestructura disponible; programas de mantenimiento y construcción de obra nueva.

5. Instituto tecnológico: Establecimiento del Instituto Tecnológico Superior (ITS), con una ley orgánica a aprobarse en 2012.

6. Alta tecnología: Crear centros de investigación y desarrollo, concebidos en conexión con polos de desarrollo regional. El primero debería funcionar en 2013.

7. IUDE:Aprobar la ley orgánica del Instituto Universitario de Educación para jerarquizar la carrera docente.

8. Estatuto docente:Reformar el texto actual para que incluya incentivos efectivos y justos y para cambiar la asignación de horas docentes, entre otros puntos.

9. Evaluación:Aprobar en un plazo de 180 días el Instituto de Evaluación Educativa, externo al sistema.

10. Ley de educación:Reforma para incluir cambios en la integración de los órganos de conducción.

11 y 12. Universidad: Creación de una Universidad en el interior del país, reformar la Ley Orgánica y crear una Ciudad Universitaria.

El País Digital

Dicho sector del Partido Nacional ha sido el que más insistió en señalar las falencias del sistema educativo destacando el tema incluso por encima de la economía y de la seguridad. Es por eso que en las últimas horas resolvió promover la creación de un grupo de trabajo multipartidario que, además de rescatar aquellas propuestas incumplidas, intente “refundar” el sistema de enseñanza. Larrañaga ya le solicitó una entrevista al presidente Mujica para analizar la formación de un “espacio institucional” que proponga “una agenda de cambios y un plan nacional de educación”.

Para hablar de estos temas, Larrañaga se reunió el martes 31 con el presidente del Partido Independiente (PI), Pablo Mieres, y el 22 de junio Alianza Nacional organizará un encuentro para analizar el sistema de enseñanza en el que además de Larrañaga y Mieres, participarán el vicepresidente Danilo Astori y el senador colorado Ope Pasquet.

“Hay que darle un rumbo fundacional a la educación, hijo de un acuerdo nacional. Tiene que ser una matriz nueva, sustentable políticamente”, dijo Larrañaga a El Observador. Y reconoció que las falencias del sistema educativo vienen de lejos y que se dejó casi todo el manejo de las aulas en manos del “corporativismo” gremial. “Yo admito que desde los partidos tradicionales hubo un momento en que se descuidó la educación. Y que, seguramente por virtudes de la izquierda, pero también por errores del resto del espectro político -y si quiere tómelo como una autocrítica- se fue generando una hegemonía en la visión cultural y educativa. Pero eso no corre más. No para nosotros”, sostuvo.

Por su lado, fuentes del Frente Amplio dijeron que existe preocupación por la demora en concretar los planes educativos pensados un año atrás. Consideran que si bien todavía falta mucho para que la administración Mujica se despida, es muy común que aquello que no se logra en el segundo año de gobierno tampoco pueda concretarse después. El diputado José Carlos Mahía (Asamblea Uruguay) consideró que se fue “demasiado ambicioso” en los acuerdos firmados entre todos los partidos. “Ojalá tengamos la capacidad de gestión para cumplirlos, pero creo que no nos alcanzará todo el período de gobierno”, sostuvo.

Más allá de los hechos, en las palabras los líderes de todos los partidos coinciden que de poco servirá una economía sana y un sistema de seguridad pública eficiente si en escuelas, liceos y universidades se enseña mal y se aprende peor.

Por Leonardo Pereyra para El Observador

• El Proyecto de Ley que dispone la creación de la Agencia Nal. de Evaluación surge de los Lineamientos Programáticos de Alianza Nacional.
• El Senador Jorge Larrañaga y los Diputados Jorge Gandini y Miguel Otegui (representantes de Alianza en la Comisión de Hacienda y Presupuesto de Cámara de Diputados) presentarán esta iniciativa como un aporte al debate sobre la próxima Ley de Presupuesto y particularmente al proceso de reforma del Estado.
• Será enviado al Presidente de la República y al Ministro de Economía para su consideración; y presentado en los próximos días en la Cámara de Representantes.
• Entendiendo que cualquier proceso de reforma del Estado sólo tendrá sentido si tiene como objetivo principal una mejora de gestión que se traduzca en resultados positivos concretos y apreciables para la ciudadanía, consideramos que esos resultados deben poder cuantificarse y evaluarse mediante instrumentos y mecanismos de contralor y calificación sistematizada.
• Se plantea la creación de un sistema de evaluación de la gestión pública y de fortalecimiento de sus indicadores de bajo presupuesto, con una organización mínima e independiente desde el punto de vista formal y técnico.

Forma jurídica/ características:

• Se propone la creación de la Agencia Nal. de Evaluación como una persona jurídica de derecho público no estatal.
• Actuará como órgano técnico independiente sobre organismos públicos, personas jurídicas de derecho público no estatal, empresas privadas propiedad mayoritaria de organismos públicos y las empresas subsidiarias de estas últimas si son propiedad mayoritaria de ellas.
• Estará dirigida por un Consejo Honorario de 7 miembros, y tendrá un máximo de 5 empleados permanentes. El trabajo técnico de campo se efectuará por técnicos independientes y se remunerará por evaluación o pericia realizada.
• Es posible que tu navegador no permita visualizar esta imagen. Objetivo:
• Evaluar -de forma independiente- la gestión pública, permitiendo un análisis objetivo del estado de situación en cada caso, realizando recomendaciones de mejora de gestión.
• Promoverá el conocimiento de la mejora de gestión y el cambio organizacional realizando eventos sobre esta materia y sus mejores prácticas. Documentará las evaluaciones y demás pericias realizadas y asegurará su comunicación a la ciudadanía a través de su página web y a las autoridades involucradas en las mismas. Colaborará con las Comisiones Parlamentarias de cada Cámara en el estudio de los proyectos de leyes presupuestales.

Informes: 9245952 – 9240457

Lunes 26 julio 2010

Proyecto de Ley Agencia Nacional de Evaluación
Carta de Larrañaga al Presidente Mujica

La candidata a la Intendencia de Lavalleja por Alianza Nacional, Adriana Peña, presenta sus principales lineamientos de gobierno de cara a los comicios del próximo 9 de mayo.

Larrañaga hablará con dirigentes de todos los partidos para buscar un amplio acuerdo. Quieren eliminar internas y el balotaje si se obtienen las mayorías parlamentarias

Ta, me sirve”, le respondió el presidente José Mujica al líder blanco Jorge Larrañaga cuando el 18 de marzo le propuso aprovechar el 2010 para acordar una reforma constitucional que elimine las internas y el balotaje, y unifique los comicios nacionales con los departamentales. “Pero escuchame, esto es un disparate, un mamarracho es. Empezamos la campaña en setiembre de 2008 y vamos a terminarla en mayo de 2010 “, dijo Larrañaga aquella tarde en el piso 11 de la Torre Ejecutiva. “Sí, flor de tirón es. Pero si no empezamos este año va a estar bravo después “, consideró Mujica.
Larrañaga dijo a El Observador que comenzará una ronda de contactos con dirigentes nacionalistas y de otros partidos para ponerle fin a un sistema electoral que tiene apenas 15 años de vida pero que, según parece, ha causado hartazgo en los votantes, fatiga en los dirigentes políticos y pérdidas millonarias en las arcas de los partidos.

Larrañaga considera que lo mejor sería volver a habilitar las candidaturas múltiples por partidos eliminando las internas , regresar a la elección simultánea de presidente e intendentes habilitando el voto cruzado y ahorrarse el proceso del balotaje si el partido que gana en la primera vuelta se lleva la mayoría parlamentaria absoluta.

Antes de la segunda vuelta del 2009, dirigentes de Frente Amplio se quejaron por el excesivo celo de un sistema que los obligó a dar un nuevo examen pese a haber conseguido casi 48% de los votos en la primera vuelta. Además, los blancos y los frenteamplistas comprobaron que las pasiones en las elecciones internas de las que surgieron las postulaciones de Mujica y Luis Alberto Lacalle casi se llevan puesta la unidad si no hubiera sido porque Larrañaga y Danilo Astori le dieron su indudable apoyo a los candidatos presidenciales. Además, casi no hubo sector político que no se haya quejado en público o en privado de la sangría económica que les provocó una campaña electoral que recién completará su ciclo el 9 de mayo con los comicios departamentales.

“Hay que ponerle un poco de sensatez a un proceso electoral que es extenuante y que requiere muchísimos recursos económicos. Eso sí: hay que resolver la reforma lo más alejado posible del 2014. Porque después los dirigentes empiezan a orejear las cartas y ninguno quiere dar ventajas. Y se sabe que muchos políticos son más ventajeros que dadores de ventaja”, dijo Larrañaga.

Precisó que el acuerdo multipartidario no tiene por qué girar en torno a las propuestas que él plantea. “Son nada más que ejemplo de lo que se puede hacer. Pero tenemos que decidirlo entre todos. Lo que está claro es que hay que acortar el tiempo electoral. No es posible resistir dos años de campaña. Así como estamos, terminamos acortando los tiempos de gobierno y hacemos predominar lo político electoral. Me parece que no podemos seguir así”, sostuvo el senador de Alianza Nacional.

La agrupación parlamentaria del Partido Nacional analizó el tema el martes 6 y decidieron iniciar contactos para acortar los tiempos electorales.

Fuentes políticas dijeron a El Observador que, además de la conversación entre Mujica y Larrañaga, ya hubo contactos informales entre blancos y frenteamplistas para ir conociendo cuán profunda puede ser la prevista reforma.

La izquierda acompaña. En el programa de gobierno de la izquierda existe un artículo en el que se propone se convocar a Asamblea Constituyente para llevar a cabo una reforma que contenga cambios electorales. Desde antes de las elecciones de 2009, en el Frente Amplio se comenzó a hablar de la necesidad de esas reformas e incluso el ex senador socialista José Korzeniak presentó un proyecto de ley que habilita la reelección presidencial y el voto cruzado en las departamentales, elimina el balotaje, admite la unión de sublemas políticos para permitir la asociación de “familias ideológicas” y reduce a 16 la edad necesaria para poder votar. También los senadores Enrique Rubio (Vertiente Artiguista) y Rodolfo Nin Novoa (Alianza Progresista) han insistido en unificar las elecciones nacionales con las municipales y en eliminar el balotaje.

El actual sistema electoral uruguayo es fruto de la reforma Constitucional aprobada por poquito en un plebiscito realizado 1996: 50,2% votó a favor de los cambios, y 49,8% en contra. Esa reforma que instauró el balotaje impulsado por blancos y colorados para detener el ascenso al poder de la izquierda separó los comicios nacionales de los departamentales y propició las elecciones internas. La enmienda fue rechazada por todo el Frente Amplio a excepción de Asamblea Uruguay de Danilo Astori.

En 1994 el sistema político había intentado habilitar una “minirreforma” para que se pudiera votar a un presidente y un intendente de distinto partido. Aunque contaba con el apoyo de todos los líderes, 67% votó en contra y solo 30% se pronunció a favor.
Leonardo Pereyra para El Observador

En la primera reunión entre ambos desde la asunción de Mujica a la Presidencia de la República, que duró menos de 60 minutos, el líder de Alianza Nacional le transmitió al mandatario un documento de siete páginas con una propuesta de “pacto nacional educativo” entre todas las fuerzas políticas y sociales del país.

El senador nacionalista entiende que, en función de lo expresado por el presidente en su discurso ante la Asamblea General el pasado 1° de marzo y en el hecho de que es una de las máximas prioridades nacionales, se hace preciso un pacto que involucre a todos los uruguayos.

En síntesis, se propone un acuerdo sobre políticas estratégicas de Educación en la próxima década y otro sobre el gobierno del sistema educativo, que permita traducir efectivamente las políticas en hechos concretos.

Larrañaga dijo a El Espectador que este pacto no será en desmedro de la Comisión Multipartaria que viene funcionando a nivel parlamentario con representantes de todos los sectores políticos.

Haga clic en el ícono para descargar el documento

“Lo que conversamos con el presidente es sobre la necesidad de un gran entendimiento político que también involucre a los sectores gremiales y a todos los sectores involucrados en la educación de nuestro país, empezando por la enseñanza primaria -con más escuelas de tiempo completo-, enseñanza secundaria, centros técnicos por excelencia que puedan, también, dar una mano desde el punto de vista de la Universidad del Trabajo, y la descentralización universitaria”, sentenció.

El documento pone a la Escuela Pública en el centro de una justa e igualitaria distribución de las oportunidades educativas.

Se propone ampliar la cobertura de la Educación Inicial y alcanzar la universalización a los cuatro años de edad, con una extensión significativa de la cobertura y el fortalecimiento de las escuelas de tiempo completo.

Por otra parte, se propone, en cuanto a recursos, un tratamiento diferenciado para discriminar positivamente, jerarquizando los centros educativos ubicados en las zonas más desfavorecidas.

El documento presentado por Larrañaga le adjudica prioridad a la enseñanza Secundaria.

Como meta prioritaria se plantea lograr en cinco años que todos los jóvenes ingresen y completen el Ciclo Básico, construir más de 50 edificios nuevos y lograr que por lo menos la mitad de los jóvenes de 18 años hayan completado el bachillerato.

Para Larrañaga es fundamental potenciar la enseñanza pública para reducir la gran brecha entre ricos y pobres. “Antes, el gran igualador en la sociedad uruguaya era la enseñanza pública. Eso es lo que nos igualaba a todos. Ahora se está generando una brecha. No es estar en contra de la enseñanza privada, por favor, pero sí es tener una educación pública de calidad, evaluada, ajustada a los requerimientos de la época y que pueda, evidentemente, hacer a la superación del desarrollo humano y social de los hijos de los uruguayos”, sentenció.

En cuanto a la Educación Terciaria, el senador, al igual que varias fuerzas políticas, propone la creación de una segunda Universidad estatal en el interior del país (retomando el proyecto presentado en 2007 por el diputado Javier García) y el traslado de las facultades de Veterinaria y de Agronomía al centro del país.

Por otra parte, el documento llama a no olvidar el proceso de descentralización de la Regional norte, en Salto, un proyecto que tiene 60 años.

Con respecto a la integración de la oposición al gobierno de la Educación, el tema no estuvo presente pero Larrañaga reiteró su opinión de que blancos, colorados e independientes estén presentes en esos ámbitos.

El senador nacionalista, haciendo referencia al Plan de Impacto Habitacional proyectado por el mandatario, con participación de varios sectores de la sociedad, propuso incluir el aporte de un “Mevir urbano” a la solución de esta problemática.

“Precisamente ese sector de esa franja de viviendas muy precarias, con ausencia de servicios, con asentamientos irregulares, donde habrá que solucionar los aspectos jurídicos, también se involucre, impostergablemente, a Mevir, como un exitoso movimiento en el área rural de la erradicación de la vivienda insalubre rural pero que también pueda aplicarse en el ámbito urbano y pueda tener un alto impacto”, expresó.

Larrañaga aseguró que informó previamente del encuentro y de su contenido al presidente del Directorio nacionalista, Luis Alberto Lacalle.

Según el senador, el presidente Mujica habría dado el visto bueno a las propuestas, las que elevará a la interna del Frente Amplio para su discusión.

Fuente: Espectador.com
Foto: María Inés Hiriart.

El senador y lider de Alianza Nacional Jorge Larrañaga se reunio con el Presidente de la Republica Jose Mujica en su despacho de la Torre Ejecutiva. Video gentileza del Centro Montecarlo de Noticias

El documento tiene 16 capítulos que abordan las diferentes áreas de la comuna, desde limpieza y tributos hasta cultura, “Internet para todos”, desarrollo económico, turismo y deporte. De Haedo centralizó su discurso en las cuatro primeras: seguridad, limpieza, tributos y gestión municipal.

El candidato reiteró que la comuna capitalina tiene que funcionar como “un segundo gobierno nacional”, por lo que se debe ocupar de algunos temas aunque no sean estrictamente departamentales.

Éste es el caso de los planes sobre seguridad, para lo que De Haedo propuso crear una secretaría de seguridad pública que dependa directamente del intendente, y tomar como primera medida el reestablecimiento de las comisiones barriales de seguridad.

En cuanto a los planes sobre limpieza, el candidato reiteró su propuesta para erradicar los carritos de los clasificadores de residuos en dos años, y en materia tributaria reiteró su iniciativa de fijar un nuevo aforo en acuerdo con Ascoma, para que los vehículos montevideanos “retornen” al departamento. En busca de una “mejor gestión departamental”, De Haedo propone promover el retiro incentivado de los funcionarios, fijar salarios en función de la productividad, y establecer planes de capacitación “para aquellos funcionarios sin las aptitudes necesarias”.

En materia financiera dijo que si resultara electo intendente su primera medida sería ordenar una auditoría externa sobre todo el gobierno municipal, y luego fortalecer la auditoría interna y la Defensoría del Vecino.

Fuente: La Diaria