{"id":28421,"date":"2016-05-05T13:35:00","date_gmt":"2016-05-05T16:35:00","guid":{"rendered":"http:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/?p=28421"},"modified":"2016-05-05T13:35:00","modified_gmt":"2016-05-05T16:35:00","slug":"la-frontera-una-realidad-diferente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/la-frontera-una-realidad-diferente\/","title":{"rendered":"La frontera: una realidad diferente"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/13161905_285130131818703_7911544831117321096_o.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-large wp-image-28422\" src=\"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/13161905_285130131818703_7911544831117321096_o-700x369.jpg\" alt=\"13161905_285130131818703_7911544831117321096_o\" width=\"620\" height=\"327\" srcset=\"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/13161905_285130131818703_7911544831117321096_o-700x369.jpg 700w, https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/13161905_285130131818703_7911544831117321096_o-400x211.jpg 400w, https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/13161905_285130131818703_7911544831117321096_o-768x405.jpg 768w, https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/13161905_285130131818703_7911544831117321096_o.jpg 1892w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><\/a><\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1l es nuestro enfoque?<\/p>\n<p>La vida en las ciudades fronterizas muestra la existencia de verdaderas comunidades binacionales, con sus efectos en la actividad econ\u00f3mica y en una interacci\u00f3n social y cultural que tiende a no distinguir nacionalidades.<br \/>\nCompartimos el criterio que en la frontera convergen dos nociones: linealidad y \u201czonalidad\u201d. La idea de linealidad refiere a la determinaci\u00f3n precisa del l\u00edmite del \u00e1mbito geogr\u00e1fico en que el Estado ejerce su soberan\u00eda. Por otra parte, la \u201czonalidad\u201d se vincula a las realidades sociales y econ\u00f3micas que se manifiestan a trav\u00e9s de los l\u00edmites nacionales. Analizando el concepto de frontera, Luis Alberto Oliveros dice: \u201cen el marco de la noci\u00f3n de \u201czonalidad\u201d, frontera no es un t\u00e9rmino que posea una acepci\u00f3n principalmente jur\u00eddica, sino m\u00e1s bien social y econ\u00f3mica, en el sentido de constituir la manifestaci\u00f3n de fuerzas organizadas que act\u00faan de un lado al otro del l\u00edmite y cuyos vectores son la poblaci\u00f3n y los acondicionamientos de todo tipo, todo lo cual estimula un movimiento e intercambio de personas, bienes y servicios, procesos con base a los cuales se construyen en el tiempo solidaridades e intereses comunes que van perfilando, dentro de ciertos \u00e1mbitos espaciales, \u00ablo fronterizo\u00bb.\u201d<br \/>\nSi bien es cierto que nuestros pa\u00edses emprendieron un proceso de integraci\u00f3n con miras a constituir un mercado com\u00fan, lo cierto es que a casi 25 a\u00f1os del Tratado de Asunci\u00f3n, muy poca cosa ha cambiado en lo institucional para los habitantes de la frontera.<br \/>\nLa integraci\u00f3n, como cab\u00eda esperar en una frontera viva, ha evolucionado mucho m\u00e1s por una realidad de hecho que es muy din\u00e1mica y a veces avasalladora, que la que por medio del papel se ha intentado instituir. Esta realidad requiere ser administrada; es por ello que no se puede soslayar m\u00e1s la necesidad de construir e implementar pol\u00edticas propias para la frontera. Se debe abordar el tema con creatividad, innovando unas veces, pero tambi\u00e9n recreando experiencias exitosas de otras regiones que sean aplicables a nuestra circunstancia.<br \/>\nHay que pensar en instituciones de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n transfronteriza; en establecer un estatuto de Mancomunidad de Frontera que facilite la gesti\u00f3n de servicios comunes; en comisar\u00edas binacionales, para un mejor combate al delito.<br \/>\n<strong>Comit\u00e9 para la problem\u00e1tica de la Frontera<\/strong><\/p>\n<p>Cabe destacar la decisi\u00f3n del Gobierno de crear un \u00f3rgano de esta naturaleza, con la integraci\u00f3n que se ha planteado. Sin embargo, ser\u00eda preferible otra denominaci\u00f3n. Hablar de \u201cproblem\u00e1tica\u201d sugiere abordar la cuesti\u00f3n de la frontera como un problema y no como una oportunidad. Es una cuesti\u00f3n sem\u00e1ntica pero manifiesta el temperamento con que asume el tema.<\/p>\n<p>Esperamos que ese instrumento sea fortalecido con compromiso y decisi\u00f3n pol\u00edtica para que no se quede en otra buena intenci\u00f3n pero vac\u00eda. Por mi parte como diputado de Artigas, convencido de la necesidad de estas pol\u00edticas, estar\u00e9 atento al desarrollo de los trabajos del comit\u00e9, participando, aportando nuestros puntos de vista y reclamando resultados.<\/p>\n<p><strong>La situaci\u00f3n del comercio en Artigas<\/strong><\/p>\n<p>Los comercios uruguayos instalados en ciudades de frontera con el Brasil enfrentan una etapa de inestabilidad y desventaja competitiva, cuyas consecuencias son desinversi\u00f3n, contracci\u00f3n de la actividad y cierre de establecimientos. El impacto social es inmediato: aumento acelerado del desempleo.<br \/>\nSu capacidad para competir con sus similares brasile\u00f1os, desde la perspectiva del precio al consumidor -que en los comercios que aqu\u00ed nos interesa, constituye el factor determinante-, excluyendo costos laborales, est\u00e1 determinada fundamentalmente por cuatro elementos:<\/p>\n<ul>\n<li>El costo de las mercader\u00edas a precio mayorista}<\/li>\n<li>Impuestos<\/li>\n<li>Tarifas p\u00fablicas<\/li>\n<li>Tipo de cambio<\/li>\n<\/ul>\n<p>Esta es una vieja y conocida historia. Para remediarla, es imprescindible establecer regulaciones que permitan moderar asimetr\u00edas, restableciendo su capacidad de competir.<\/p>\n<p>Las agremiaciones comerciales e industriales de los Departamentos de Artigas, Rivera, Cerro Largo y Rocha han presentado reiteradamente a sucesivos gobiernos, diversas propuestas con ese fin. Yendo a lo concreto, las acciones que se detallan a continuaci\u00f3n, en una lista que no es exhaustiva, se orientan en el mismo sentido:<\/p>\n<p>Establecer un Observatorio de Competitividad que realice una actividad monitoria y comparadora a ambos lados de la frontera, de las variables macroecon\u00f3micas que inciden en la capacidad de competir del comercio, e informe \u201cen tiempo real\u201d al Comit\u00e9 para la Problem\u00e1tica Fronteriza<\/p>\n<p>Extender el beneficio de TAX FREE a los turistas que egresen del pa\u00eds por los puentes Artigas-Quara\u00ed y Bella Uni\u00f3n-Barra do Quara\u00ed. Art\u00edculo 1 del Decreto 378\/012<\/p>\n<p>Habilitar las dependencias de la Direcci\u00f3n de Aduanas en Artigas y Bella Uni\u00f3n para realizar el procedimiento de devoluci\u00f3n de impuestos que establece el Decreto 378\/012<\/p>\n<p>Ampliar la facultad que la Ley 17.934 otorga al Poder Ejecutivo para que, en determinadas condiciones, pueda reducir la tasa del IVA aplicable a la adquisici\u00f3n de bienes y servicios espec\u00edficos, que se realicen en comercios de la frontera<\/p>\n<p>Sancionar una ley que faculte al Poder Ejecutivo a otorgar al comercio de la frontera, en determinadas condiciones, un beneficio temporal contra-paro por el que se fije en cero los aportes patronales a la seguridad social<\/p>\n<p>Estos son algunos puntos que nos parecen deben ser considerados, pero que no agotan la lista. La realidad es din\u00e1mica y los problemas y soluciones tambi\u00e9n cambian.<\/p>\n<p>El desarrollo de la frontera es un tema que demanda atenci\u00f3n y gesti\u00f3n permanente y en diversos planos. Lo auspicioso es que se empieza a tener conciencia de esto; esperemos que quienes tienen las responsabilidades, se ocupen de actuar al respecto.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Diputado Mario Ayala<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfCu\u00e1l es nuestro enfoque? La vida en las ciudades fronterizas muestra la existencia de verdaderas comunidades binacionales, con sus efectos en la actividad econ\u00f3mica y en una interacci\u00f3n social y cultural que tiende a no distinguir nacionalidades. Compartimos el criterio que en la frontera convergen dos nociones: linealidad y \u201czonalidad\u201d. 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