{"id":28903,"date":"2016-09-07T20:42:41","date_gmt":"2016-09-07T23:42:41","guid":{"rendered":"http:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/?p=28903"},"modified":"2016-09-07T20:42:41","modified_gmt":"2016-09-07T23:42:41","slug":"olivera-presento-proyecto-de-ley-tendiente-a-generar-inversiones-en-ose","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/olivera-presento-proyecto-de-ley-tendiente-a-generar-inversiones-en-ose\/","title":{"rendered":"Olivera present\u00f3 proyecto de ley tendiente a generar inversiones en OSE"},"content":{"rendered":"

\"nico-olivera-702x395\"<\/a><\/p>\n

El diputado aliancista por Paysand\u00fa, Nicol\u00e1s Olivera, present\u00f3 en C\u00e1mara de Representantes un proyecto de ley vinculado a la Administraci\u00f3n de Obras Sanitarias del Estado (O.S.E).<\/p>\n

En la exposici\u00f3n de motivos Olivera indica que O.S.E pierde m\u00e1s del 50% del agua que potabiliza, unos 170.000.000 de metros c\u00fabicos, de los cuales 120.000.000 de metros c\u00fabicos son por p\u00e9rdidas f\u00edsicas y 50.000.000 de metros c\u00fabicos por p\u00e9rdidas comerciales (errores de medidores, fraudes, etc\u00e9tera).<\/p>\n

La iniciativa promueve la incorporaci\u00f3n de una v\u00eda de contrataci\u00f3n expeditiva bajo la modalidad de contratos remunerados por desempe\u00f1o. \u201cCon esta disposici\u00f3n que se propone que el Ente estar\u00eda en condiciones de contratar en forma excepcional con Empresas Privadas que generen la inversi\u00f3n necesaria (estimadas por OSE en U$S 200.000.000) para alcanzar la meta trazada, las que se cobrar\u00edan con los ahorros generados por el Ente y el aumento de la facturaci\u00f3n como consecuencia de las acciones desarrolladas\u201d.<\/p>\n

En la jornada hoy en la Comisi\u00f3n de Vivienda y Medio Ambiente de Diputados, presidida por Olivera, se solicit\u00f3 la citaci\u00f3n a la Federaci\u00f3n de Funcionarios de OSE y al propio Directorio del Ente, para que se explique lo que se conoci\u00f3 a trav\u00e9s de la prensa, donde la Federaci\u00f3n expres\u00f3\u00a0que est\u00e1 comprometida la potabilidad de agua a partir de como esta funcionando hoy el Ente. La citaci\u00f3n fue acompa\u00f1ada por la unanimidad de los integrantes de la comisi\u00f3n.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n transcribimos el Proyecto de Ley presentado hoy por el diputado por Paysand\u00fa, Nicol\u00e1s Olivera.<\/p>\n

\n

Montevideo, 07 de septiembre de 2016<\/p>\n

Sr. Presidente de la C\u00e1mara de Representantes
\nDr. Gerardo Amarilla
\nPresente.
\nDe nuestra mayor consideraci\u00f3n<\/p>\n

PROYECTO DE LEY<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico:<\/strong> Agr\u00e9gase al literal C) del art\u00edculo 33 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administraci\u00f3n Financiera del Estado (TOCAF) conforme lo dispuesto el Art\u00edculo 482 de la Ley Nro. 15.903 de 10 de noviembre de 1987 y sus modificativas, el siguiente numeral:<\/p>\n

37) Los contratos que celebre la Administraci\u00f3n de Obras Sanitarias del Estado (O.S.E) bajo la modalidad de contratos remunerados por desempe\u00f1o en los cuales la inversi\u00f3n sea financiada \u00edntegra o parcialmente por el co\u2013 contratante, y est\u00e9n destinados al mejoramiento de la red de distribuci\u00f3n y abastecimiento de agua potable con la finalidad de disminuir los porcentajes de agua no contabilizada.<\/p>\n

Dr. Nicol\u00e1s Olivera
\nRepresentante Nacional<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\n

A escala mundial, m\u00e1s del 40 % del agua potable no se registra en los sistemas urbanos de agua antes de llegar al consumidor (Global Water Market, 2011), porcentaje que seg\u00fan el Banco Mundial supera el 45% en Am\u00e9rica Latina, y que en \u00faltima instancia implica que los costos asociados con est\u00e1s p\u00e9rdidas sean finalmente trasladados a los usuarios y contribuyentes.<\/p>\n

La presente iniciativa tiene por finalidad introducir l\u00edneas de acci\u00f3n espec\u00edficas para el sector p\u00fablico en el marco de la eficiencia en la distribuci\u00f3n y abastecimiento de agua potable, procurando reducir el porcentaje de agua no contabilizada, lo que supondr\u00eda un menor impacto en el medio ambiente al lograr un mejor aprovechamiento del elemento vital; un impacto econ\u00f3mico al Ente responsable al evitar cuantiosas p\u00e9rdidas que hoy se generan, y por \u00faltimo generar una herramienta que aliente la inversi\u00f3n privada que se traduzca en nuevas fuentes de trabajo.<\/p>\n

Seg\u00fan los expertos, la disminuci\u00f3n de p\u00e9rdidas de agua potabilizada es la forma m\u00e1s eficaz para que las empresas que tienen a su cargo el abastecimiento sean m\u00e1s eficientes, generen mayores ingresos y aumenten el suministro de agua potable.<\/p>\n

La propuesta toma como base la informaci\u00f3n aportada por la Administraci\u00f3n Obras Sanitarias del Estado en su comparecencia en la Comisi\u00f3n de Vivienda, Territorio y Medio Ambiente de la C\u00e1mara de Representantes en el mes de mayo del corriente a\u00f1o, ocasi\u00f3n en la que se inform\u00f3 que anualmente y en forma aproximada, O.S.E pierde m\u00e1s del 50% del agua que potabiliza, unos 170.000.000 de metros c\u00fabicos, de los cuales 120.000.000 de metros c\u00fabicos son por p\u00e9rdidas f\u00edsicas y 50.000.000 de metros c\u00fabicos por p\u00e9rdidas comerciales (errores de medidores, fraudes, etc\u00e9tera).<\/p>\n

El Ente ha fijado como objetivo deseable alcanzar la meta del 70% de agua contabilizada (agua facturada sobre el agua producida o elevada) y seg\u00fan datos aportados por su Presidente, lograr dicho objetivo permitir\u00eda un ahorro de los costos variables de producci\u00f3n y un mayor ingreso por facturaci\u00f3n que se estiman en U$S 27.000.000 anuales. La reducci\u00f3n de esta brecha, entre la situaci\u00f3n actual y la deseada, requerir\u00eda invertir unos U$S 200.000.000.<\/p>\n

En el marco del Programa de Reducci\u00f3n de Agua No Contabilizada y Eficiencia Energ\u00e9tica que lleva adelante OSE, que supone entre otras medidas la implementaci\u00f3n y gesti\u00f3n de distritos de medici\u00f3n y control, y la sustituci\u00f3n ca\u00f1er\u00edas; la presente iniciativa promueve la incorporaci\u00f3n de una v\u00eda de contrataci\u00f3n expeditiva bajo la modalidad de contratos remunerados por desempe\u00f1o, que permitir\u00e1 a nuestro criterio, introducir una herramienta \u00fatil para reducir el agua potable no contabilizada a partir de la reparaci\u00f3n o sustituci\u00f3n de la red de distribuci\u00f3n y\/o sustituci\u00f3n de medidores. Con esta disposici\u00f3n que se propone, el Ente estar\u00eda en condiciones de contratar en forma excepcional con Empresas Privadas que generen la inversi\u00f3n necesaria (estimadas por OSE en U$S 200.000.000) para alcanzar la meta trazada, las que se cobrar\u00edan con los ahorros generados por el Ente y el aumento de la facturaci\u00f3n como consecuencia de las acciones desarrolladas.<\/p>\n

Esta iniciativa se enmarca en el concepto de que el Estado debe ser un ejemplo paradigm\u00e1tico en la promoci\u00f3n de la gesti\u00f3n eficiente, din\u00e1mica y moderna, liderando la instrumentaci\u00f3n de pol\u00edticas sustentables desde el punto de vista medio ambiental. En tal sentido, es el propio Art\u00edculo 15 de la Ley Nro. 18.610 de 02.10.2009 \u2013 Pol\u00edtica Nacional de Aguas, que determina que el Estado \u201cfomentar\u00e1 la eficiencia en el uso del agua potable y en los sistemas de saneamiento, promoviendo el uso racional del agua\u2026\u201d<\/p>\n

Seg\u00fan fuera informado oportunamente, la Administraci\u00f3n de Obras Sanitarias del Estado no est\u00e1 en condiciones de hacer frente a tama\u00f1a inversi\u00f3n para alcanzar la meta trazada. La inversi\u00f3n que hasta la fecha ha venido desplegando, que anualmente en promedio supone U$S 25.000.000, s\u00f3lo le han permitido controlar el \u00edndice de aguas no contabilizadas.<\/p>\n

En base a lo expuesto, la presente iniciativa resulta necesaria y oportuna, al promover la creaci\u00f3n de un mecanismo que permita abatir dichos costos a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n de la iniciativa privada por intermedio de una alternativa de trabajo donde primen los resultados de eficiencia y permitan compatibilizar la reducci\u00f3n de las p\u00e9rdidas con la inversi\u00f3n realizada. En tal sentido, tomando la experiencia desarrollada por las Empresas de Servicios Energ\u00e9ticos en el marco del Plan de Eficiencia Energ\u00e9tica (Ley Nro. 18.597), promovemos la celebraci\u00f3n de contratos remunerados por desempe\u00f1o en los cuales se podr\u00e1 disponer para el repago de los mismos de hasta el 100 % con los ahorros generados a partir de las medidas de eficiencia implementadas.<\/p>\n

En dicho contexto y para este \u00e1mbito espec\u00edfico, ser\u00e1 necesario instrumentar mecanismos de permitan pautar el alcance del contrato a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de auditor\u00edas de diagn\u00f3stico, definici\u00f3n de indicadores y procedimientos de certificaci\u00f3n de ahorros.<\/p>\n

El objetivo central y fundamental es propender a la mejora sostenible del abastecimiento de agua potable para la poblaci\u00f3n, recurso natural esencial protegido por el Art\u00edculo 47 de la Constituci\u00f3n, con la consecuente reducci\u00f3n de costos que este persistente problema genera a los sistemas de distribuci\u00f3n y abastecimiento.<\/p>\n

Dr. Nicol\u00e1s Olivera
\nRepresentante Nacional<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El diputado aliancista por Paysand\u00fa, Nicol\u00e1s Olivera, present\u00f3 en C\u00e1mara de Representantes un proyecto de ley vinculado a la Administraci\u00f3n de Obras Sanitarias del Estado (O.S.E). En la exposici\u00f3n de motivos Olivera indica que O.S.E pierde m\u00e1s del 50% del agua que potabiliza, unos 170.000.000 de metros c\u00fabicos, de los cuales 120.000.000 de metros c\u00fabicos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":28471,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[164],"tags":[],"class_list":["post-28903","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-legislativas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28903","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28903"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28903\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":28904,"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28903\/revisions\/28904"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28471"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28903"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28903"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alianzanacional.com.uy\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28903"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}